國務(wù)院辦公廳印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法
http://hrbznlm.com 2015-11-13 11:29:10 來源：中國政府網(wǎng) 【字號 大 中 小】
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2015〕80號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
《糧食安全省長責任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
國務(wù)院辦公廳
2015年11月3日
(此件公開發(fā)布)
糧食安全省長責任制考核辦法
第一條
為深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條
國務(wù)院對各省(區(qū),、市)人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行年度考核，由發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局會同中央編辦、財政部,、國土資源部,、環(huán)境保護部、水利部,、工商總局,、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局,、統(tǒng)計局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負責具體實施?？己斯ぷ鹘M辦公室設(shè)在糧食局,，承擔考核日常工作。
第三條
考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合,、全面監(jiān)督與重點考核相結(jié)合,、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第四條
國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責分工,，結(jié)合日常工作對各省(區(qū),、市)人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容,，納入考核評分體系,。
第五條
考核內(nèi)容包括增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護種糧積極性,、增強地方糧食儲備能力,、保障糧食市場供應(yīng),、確保糧食質(zhì)量安全、落實保障措施等6個方面,，由各牽頭部門具體落實,。(詳見附件)
第六條
考核采用評分制，滿分為100分,。考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好,、合格、不合格四個等級,?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好,，60分以上75分以下為合格,，60分以下為不合格。(以上包括本數(shù),，以下不包括本數(shù))
第七條
各牽頭部門要會同配合部門和單位,，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，制定考核細化方案,，經(jīng)考核工作組審核匯總后,，于每年3月31日前印發(fā)。
第八條
考核采取以下步驟：
(一)自查評分,。各省(區(qū),、市)人民政府按照本辦法和考核細化方案，對上一年度糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結(jié)和自評打分,，形成書面報告,，于每年4月30日前報送發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、糧食局,，抄送考核工作組其他成員單位。
(二)部門評審,。各牽頭部門會同配合部門和單位,，按照考核細化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,，對各省(區(qū),、市)人民政府上一年度糧食安全省長責任制落實情況及自評報告有關(guān)內(nèi)容進行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室,。
(三)組織抽查,?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府的自評報告和各牽頭部門的書面意見,，確定抽查省份,，組成聯(lián)合抽查小組，對被抽查的省(區(qū),、市)進行實地考核,，形成抽查考核報告。
(四)綜合評價,?？己斯ぷ鹘M辦公室對相關(guān)部門評審和抽查情況進行匯總，報考核工作組作出綜合評價,，確定考核等級,，于每年6月30日前報國務(wù)院審定。
第九條
考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后,，由考核工作組向各省(區(qū),、市)人民政府通報，并交由中央干部主管部門作為對各省(區(qū),、市)人民政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要參考,。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省(區(qū)、市)人民政府給予表揚,，有關(guān)部門在相關(guān)項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以考慮,。考核結(jié)果為不合格的省(區(qū),、市)人民政府,，應(yīng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報告,，提出整改措施與時限,，同時抄送考核工作組各成員單位;逾期整改不到位的，由發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局約談該省(區(qū)、市)人民政府有關(guān)負責人,，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū),、市)人民政府主要負責人。對因不履行職責,、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴重影響的,，年度考核為不合格，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任,。
第十條
考核工作要公平公正,、實事求是,。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的,，予以通報批評,，并依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
各省(區(qū),、市)人民政府要根據(jù)本辦法,，結(jié)合各自實際情況，制定本地區(qū)落實糧食安全省長責任制考核辦法,，于2015年12月31日前報發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案,。
第十一條
本辦法由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、糧食局負責解釋,，自印發(fā)之日起施行。
附件：糧食安全省長責任制考核表
附件
糧食安全省長責任制考核表
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考核內(nèi)容
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重點考核事項
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考核指標
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考核部門
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| 牽頭部門 | 配合部門（單位） | |||
| 確保耕地面積基本穩(wěn)定,、質(zhì)量不下降,，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強（40分,，30分） | 保護耕地（15分,，12分） | 耕地保有量；基本農(nóng)田保護（7分,，6分） | 國土資源部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 耕地質(zhì)量保護與提升,；耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（5分，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 國土資源部 | ||
| 耕地質(zhì)量等級情況（3分,，2分） | 農(nóng)業(yè)部 國土資源部 |
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| 提高糧食生產(chǎn)能力（25分,，18分） | 糧食生產(chǎn)科技水平（5分，3分） | 農(nóng)業(yè)部 | ||
| 糧食種植面積,；糧食總產(chǎn)量（5分,，3分） | 統(tǒng)計局 農(nóng)業(yè)部 |
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| 產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)（5分，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 發(fā)展改革委 財政部 國土資源部 水利部 |
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| 高標準農(nóng)田建設(shè)（5分,，4分） | 國土資源部 | 發(fā)展改革委 財政部 水利部 農(nóng)業(yè)部 |
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| 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),；農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)（5分，4分） | 水利部 | 發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)部 |
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| 保護種糧積極性,，財政對扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長,，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策,，不出現(xiàn)賣糧難問題（15分,，5分） | 落實和完善糧食扶持政策（7分,，2分） | 落實糧食補貼政策（4分，1分） | 財政部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會化服務(wù)體系（3分,，1分） | 農(nóng)業(yè)部 | 財政部 | ||
| 抓好糧食收購（8分,，3分） | 執(zhí)行收購政策；安排收購網(wǎng)點（5分,，2分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 | |
| 組織落實收購資金（3分,，1分） | 糧食局 | 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 | ||
| 落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力,，加強監(jiān)督管理,，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全（13分,，18分） | 加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)和管理（7分,，9分） | 倉儲物流設(shè)施建設(shè)（3分，4分） | 發(fā)展改革委 糧食局 |
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| 倉儲設(shè)施維修改造升級（3分） | 財政部 糧食局 |
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| 落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度（1分,，2分） | 糧食局 | |||
| 管好地方糧食儲備（6分,，9分） | 落實地方糧食儲備；完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制（4分,，5分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財政部 |
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| 落實儲備費用,、利息補貼和輪換補貼（2分，4分） | 財政部 | 糧食局 | ||
| 完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系,，保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序,。完善糧食應(yīng)急保障體系,，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（14分,，29分） | 保障糧食市場供應(yīng)（5分,，15分） | 糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易,；完善糧食應(yīng)急預(yù)案,；糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點及配套系統(tǒng)建設(shè),；落實成品糧油儲備（5分,，15分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財政部 |
| 完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制（4分，7分） | 維護糧食市場秩序,，確保糧食市場基本穩(wěn)定（4分,，7分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財政部 工商總局 |
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| 加強糧情監(jiān)測預(yù)警（2分，4分） | 落實糧食流通統(tǒng)計制度,；加強糧食市場監(jiān)測,，及時發(fā)布糧食市場信息（2分,，4分） | 糧食局 | 統(tǒng)計局 | |
| 培育發(fā)展新型糧食市場主體（3分） | 深化國有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟,；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（3分） | 糧食局 | 財政部 | |
| 加強耕地污染防治,，提高糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場（10分） | 加強源頭治理（4分） | 耕地土壤污染防治（2分） | 環(huán)境保護部 | 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 |
| 糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定（2分） | 農(nóng)業(yè)部 | 環(huán)境保護部 | ||
| 健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分） | 嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責任追究制度,；建立超標糧食處置長效機制（3分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管總局 |
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| 糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),；糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費保障；庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管（3分） | 糧食局 | 財政部 | ||
| 按照保障糧食安全的要求,，落實農(nóng)業(yè),、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責任務(wù)，確保責任落實,、人員落實（8分） | 加強糧食風險基金管理（2分） | 非主產(chǎn)區(qū)及時足額安排糧食風險基金,；糧食風險基金使用管理（2分） | 財政部 | 糧食局 |
| 落實工作責任（6分） | 保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量；細化農(nóng)業(yè),、糧食等相關(guān)行政主管部門的責任,，建立健全責任追究機制（6分） | 農(nóng)業(yè)部 糧食局 |
中央編辦、 財政部等 |
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注：1.在設(shè)置以上六個方面考核內(nèi)容的同時,，由農(nóng)業(yè)部對各省級人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進行
定性評估，加減分不超過2分;由質(zhì)檢總局對各省級人民政府配合加強進口糧食質(zhì)量安全把
關(guān)進行定性評估,，加減分不超過2分;由糧食局對各省級人民政府開展糧食產(chǎn)銷合作,、“放
心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進行定性評估，加減分不超過3分,。定性評價指標加分后,，
考核總分不超過100分。
2.表中項目有兩個分值的,，前者為糧食主產(chǎn)區(qū)分值,，后者為非主產(chǎn)區(qū)分值。
