國務(wù)院辦公廳印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法
http://hrbznlm.com 2015-11-13 11:29:10 來源：中國政府網(wǎng) 【字號(hào) 大 中 小】
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知
國辦發(fā)〔2015〕80號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國務(wù)院辦公廳
2015年11月3日
(此件公開發(fā)布)
糧食安全省長責(zé)任制考核辦法
第一條
為深入貫徹落實(shí)新形勢(shì)下的國家糧食安全戰(zhàn)略,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》(國發(fā)〔2014〕69號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條
國務(wù)院對(duì)各省(區(qū),、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、糧食局會(huì)同中央編辦,、財(cái)政部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、水利部、工商總局,、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。考核工作組辦公室設(shè)在糧食局,，承擔(dān)考核日常工作,。
第三條
考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)考核相結(jié)合,、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)估相結(jié)合的原則,。
第四條
國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對(duì)各省(區(qū),、市)人民政府糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)分體系,。
第五條
考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力,、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力,、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng),、確保糧食質(zhì)量安全、落實(shí)保障措施等6個(gè)方面,，由各牽頭部門具體落實(shí),。(詳見附件)
第六條
考核采用評(píng)分制，滿分為100分,?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀,，75分以上90分以下為良好,，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格,。(以上包括本數(shù),，以下不包括本數(shù))
第七條
各牽頭部門要會(huì)同配合部門和單位，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù),，制定考核細(xì)化方案,，經(jīng)考核工作組審核匯總后，于每年3月31日前印發(fā),。
第八條
考核采取以下步驟：
(一)自查評(píng)分,。各省(區(qū)、市)人民政府按照本辦法和考核細(xì)化方案,，對(duì)上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分,，形成書面報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局，抄送考核工作組其他成員單位,。
(二)部門評(píng)審,。各牽頭部門會(huì)同配合部門和單位，按照考核細(xì)化方案,，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,，對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府上一年度糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況及自評(píng)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審,，形成書面意見送考核工作組辦公室。
(三)組織抽查,?？己斯ぷ鹘M根據(jù)各省(區(qū)、市)人民政府的自評(píng)報(bào)告和各牽頭部門的書面意見,，確定抽查省份,，組成聯(lián)合抽查小組，對(duì)被抽查的省(區(qū),、市)進(jìn)行實(shí)地考核,，形成抽查考核報(bào)告。
(四)綜合評(píng)價(jià),?？己斯ぷ鹘M辦公室對(duì)相關(guān)部門評(píng)審和抽查情況進(jìn)行匯總，報(bào)考核工作組作出綜合評(píng)價(jià),，確定考核等級(jí),，于每年6月30日前報(bào)國務(wù)院審定,。
第九條
考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由考核工作組向各省(區(qū),、市)人民政府通報(bào),，并交由中央干部主管部門作為對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考,。
對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省(區(qū),、市)人民政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以考慮,?？己私Y(jié)果為不合格的省(區(qū)、市)人民政府,，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi),，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出整改措施與時(shí)限,，同時(shí)抄送考核工作組各成員單位;逾期整改不到位的,，由發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部,、糧食局約談該省(區(qū),、市)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談該省(區(qū),、市)人民政府主要負(fù)責(zé)人,。對(duì)因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等對(duì)糧食市場(chǎng)及社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的,，年度考核為不合格,，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條
考核工作要公平公正,、實(shí)事求是,。對(duì)在考核工作中存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)情況的,，予以通報(bào)批評(píng),，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各省(區(qū),、市)人民政府要根據(jù)本辦法,，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法,，于2015年12月31日前報(bào)發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部、糧食局備案,。
第十一條
本辦法由發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、糧食局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行,。
附件：糧食安全省長責(zé)任制考核表
附件
糧食安全省長責(zé)任制考核表
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考核內(nèi)容
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重點(diǎn)考核事項(xiàng)
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考核指標(biāo)
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考核部門
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| 牽頭部門 | 配合部門（單位） | |||
| 確保耕地面積基本穩(wěn)定,、質(zhì)量不下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)（40分,，30分） | 保護(hù)耕地（15分，12分） | 耕地保有量,；基本農(nóng)田保護(hù)（7分,，6分） | 國土資源部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 耕地質(zhì)量保護(hù)與提升；耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（5分,，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 國土資源部 | ||
| 耕地質(zhì)量等級(jí)情況（3分,，2分） | 農(nóng)業(yè)部 國土資源部 |
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| 提高糧食生產(chǎn)能力（25分，18分） | 糧食生產(chǎn)科技水平（5分,，3分） | 農(nóng)業(yè)部 | ||
| 糧食種植面積,；糧食總產(chǎn)量（5分，3分） | 統(tǒng)計(jì)局 農(nóng)業(yè)部 |
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| 產(chǎn)糧大縣等糧食核心產(chǎn)區(qū)和育制種大縣建設(shè)（5分,，4分） | 農(nóng)業(yè)部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 國土資源部 水利部 |
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| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（5分,，4分） | 國土資源部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 水利部 農(nóng)業(yè)部 |
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| 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程建設(shè)（5分,，4分） | 水利部 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 |
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| 保護(hù)種糧積極性,，財(cái)政對(duì)扶持糧食生產(chǎn)和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益,，落實(shí)糧食收購政策,，不出現(xiàn)賣糧難問題（15分，5分） | 落實(shí)和完善糧食扶持政策（7分,，2分） | 落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策（4分,，1分） | 財(cái)政部 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會(huì)化服務(wù)體系（3分，1分） | 農(nóng)業(yè)部 | 財(cái)政部 | ||
| 抓好糧食收購（8分,，3分） | 執(zhí)行收購政策；安排收購網(wǎng)點(diǎn)（5分,，2分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 | |
| 組織落實(shí)收購資金（3分,，1分） | 糧食局 | 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 | ||
| 落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全（13分,，18分） | 加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理（7分,，9分） | 倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)（3分,，4分） | 發(fā)展改革委 糧食局 |
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| 倉儲(chǔ)設(shè)施維修改造升級(jí)（3分） | 財(cái)政部 糧食局 |
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| 落實(shí)國有糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度（1分，2分） | 糧食局 | |||
| 管好地方糧食儲(chǔ)備（6分,，9分） | 落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備,；完善輪換管理和庫存監(jiān)管機(jī)制（4分，5分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 |
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| 落實(shí)儲(chǔ)備費(fèi)用,、利息補(bǔ)貼和輪換補(bǔ)貼（2分,，4分） | 財(cái)政部 | 糧食局 | ||
| 完善糧食調(diào)控和監(jiān)管體系，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,，不出現(xiàn)脫銷斷檔,，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。完善糧食應(yīng)急保障體系,，及時(shí)處置突發(fā)事件,，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)（14分，29分） | 保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)（5分,，15分） | 糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易；完善糧食應(yīng)急預(yù)案,；糧食應(yīng)急供應(yīng),、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)；落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備（5分,，15分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 |
| 完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制（4分,，7分） | 維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定（4分,，7分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 工商總局 |
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| 加強(qiáng)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警（2分,，4分） | 落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息（2分,，4分） | 糧食局 | 統(tǒng)計(jì)局 | |
| 培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體（3分） | 深化國有糧食企業(yè)改革；發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì),；培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（3分） | 糧食局 | 財(cái)政部 | |
| 加強(qiáng)耕地污染防治,，提高糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)（10分） | 加強(qiáng)源頭治理（4分） | 耕地土壤污染防治（2分） | 環(huán)境保護(hù)部 | 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 |
| 糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定（2分） | 農(nóng)業(yè)部 | 環(huán)境保護(hù)部 | ||
| 健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系（6分） | 嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度,；建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制（3分） | 糧食局 | 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管總局 |
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| 糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),；糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管（3分） | 糧食局 | 財(cái)政部 | ||
| 按照保障糧食安全的要求,，落實(shí)農(nóng)業(yè),、糧食等相關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí),、人員落實(shí)（8分） | 加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理（2分） | 非主產(chǎn)區(qū)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用管理（2分） | 財(cái)政部 | 糧食局 |
| 落實(shí)工作責(zé)任（6分） | 保障糧食安全各環(huán)節(jié)工作力量,；細(xì)化農(nóng)業(yè)、糧食等相關(guān)行政主管部門的責(zé)任,，建立健全責(zé)任追究機(jī)制（6分） | 農(nóng)業(yè)部 糧食局 |
中央編辦,、 財(cái)政部等 |
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注：1.在設(shè)置以上六個(gè)方面考核內(nèi)容的同時(shí)，由農(nóng)業(yè)部對(duì)各省級(jí)人民政府糧食生產(chǎn)扶持政策等進(jìn)行
定性評(píng)估,，加減分不超過2分;由質(zhì)檢總局對(duì)各省級(jí)人民政府配合加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把
關(guān)進(jìn)行定性評(píng)估,，加減分不超過2分;由糧食局對(duì)各省級(jí)人民政府開展糧食產(chǎn)銷合作、“放
心糧油”工程建設(shè)和節(jié)糧減損等進(jìn)行定性評(píng)估,，加減分不超過3分,。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)加分后，
考核總分不超過100分,。
2.表中項(xiàng)目有兩個(gè)分值的,，前者為糧食主產(chǎn)區(qū)分值，后者為非主產(chǎn)區(qū)分值,。
