新華社電  2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì),，發(fā)展走勢怎樣?面臨哪些挑戰(zhàn)和任務(wù)?將展現(xiàn)怎樣一幅發(fā)展圖景?

　　確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　“2016年我國發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴(yán)峻復(fù)雜,，困難可能比今年更大,?！眹野l(fā)展改革委主任徐紹史在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說,，要增強(qiáng)憂患意識,，穩(wěn)定預(yù)期,、增強(qiáng)信心,，加強(qiáng)各項(xiàng)政策銜接配合，形成增加有效需求的疊加放大效應(yīng),，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　他說，2016年我國經(jīng)濟(jì)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),。一方面,，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定因素，都會通過匯率,、投資,、貿(mào)易等渠道影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,，企業(yè)盈利能力下降，市場預(yù)期不穩(wěn),、信心不足,，大企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，中小企業(yè)經(jīng)營困難,、融資難融資貴問題突出,。

　　“2016年中國經(jīng)濟(jì)面臨的首要挑戰(zhàn)還是如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，讓穩(wěn)增長真正見實(shí)效,，實(shí)現(xiàn)‘十三五’良好開局,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍說,，從需求端短期因素看,，2016年經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.5%以上還是比較有把握的，但投資,、消費(fèi),、出口的壓力依然較大。

　　盡管挑戰(zhàn)巨大,，但一些好的發(fā)展勢頭開始顯現(xiàn),。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，受基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資增速提高的影響,，2015年1至11月全國固定資產(chǎn)投資增速與前10個月持平,，改變了自2014年下半年以來一路放緩的態(tài)勢。11月份房價環(huán)比和同比上漲城市均有所增加,，漲幅持續(xù)擴(kuò)大,，商品房銷售面積和銷售額同比增速均高于10月份;社會消費(fèi)品零售總額繼續(xù)穩(wěn)步回升。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)預(yù)計(jì),，隨著政策效力繼續(xù)發(fā)揮,，經(jīng)濟(jì)增長中的積極因素將進(jìn)一步累積。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施投資態(tài)勢正不斷改善,，房地產(chǎn)市場回暖有望保持,，消費(fèi)和投資呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢，外貿(mào)在不確定中低位走穩(wěn)的概率較大,，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長將低開穩(wěn)走,，穩(wěn)中有升,，下半年經(jīng)濟(jì)向好特點(diǎn)將更加明顯?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說,。

　　打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2016年1月1日起，我國將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價全國平均每千瓦時降低約3分錢,，打出去產(chǎn)能,、降成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的“實(shí)招”。

　　此次降價金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價,、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展,，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說,，這體現(xiàn)了國家推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的整體思路,。“特別是對于化解過剩產(chǎn)能中可能帶來的下崗失業(yè)問題,，國家將采取穩(wěn)妥的處置方式,。”

　　王軍預(yù)計(jì),，2016年,，企業(yè)產(chǎn)能過剩和去杠桿壓力較大，房地產(chǎn)去庫存壓力不減,，投資增速可能繼續(xù)回落;消費(fèi)將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮穩(wěn)定器作用,，但影響消費(fèi)升級的因素仍然存在;外貿(mào)不確定性增強(qiáng)，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、把握好節(jié)奏和力度,，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù),。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是有效出清過剩產(chǎn)能,。要下決心推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩,，完善企業(yè)退出機(jī)制,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　以改革發(fā)揮重大牽引作用

　　舊產(chǎn)能調(diào)整升級,，新產(chǎn)能孕育成長,。2015年前三季度，重慶市十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29%,，全年將突破2000億元,。“十三五”期間年產(chǎn)值有望達(dá)到1萬億元,。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持,。2015年5月，重慶市發(fā)起成立初始規(guī)模約255億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,，并通過引入社?；稹y行,、信托,、保險(xiǎn)等約550億元社會資金，形成了800億元的母子基金群,，以撬動更多社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，必須依靠全面深化改革;明確在國企,、財(cái)稅、金融,、銀行,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　“無論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，還是適度擴(kuò)大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，進(jìn)而培育新的發(fā)展動能,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動力，改革都將貫穿始終,，發(fā)揮著牽引和引領(lǐng)的作用,。”張立群說,。

　　高盛/高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇預(yù)計(jì),，2016年,，中國的改革步伐將加快，結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)將更加堅(jiān)定,?！澳切┙o改革前進(jìn)造成困難的因素不會一夜之間消失。中國的改革已邁進(jìn)深水區(qū),，很多領(lǐng)域的改革要同步推進(jìn),，這對宏觀把控能力和藝術(shù)提出了更高的要求?！?/p>

　　(新華社 記者 安蓓 何宗渝)