“十二五”規(guī)劃是泉州發(fā)展史上具有里程碑意義的五年,。“十二五”期間,，從城市綜合服務(wù)能力,、產(chǎn)業(yè)量級(jí)、區(qū)域輻射力,、城市文化等方面看,，泉州的城市絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和承載力均有所提高，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的排名略有上升,。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,，也是認(rèn)真謀劃編制“十三五”規(guī)劃的大好年頭。早在去年7月,，市政府就召開全市“十三五”規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì),，正式啟動(dòng)泉州市“十三五”規(guī)劃研究編制工作。

　　●總體思路

　　打造機(jī)制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富

　　生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州

　　在指導(dǎo)思想方面,，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，把握中央支持福建加快發(fā)展、21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū),、中國(guó)制造2025泉州地方樣板等發(fā)展新機(jī)遇,，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊扣跨越和轉(zhuǎn)型兩大主題,，突出開放,、融合、法治,、包容的新要求,，把握擴(kuò)大開放、深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、生態(tài)文明、改善民生等發(fā)展重點(diǎn),，鞏固提升全面建設(shè)小康社會(huì)成果,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、城市全面轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)泉州現(xiàn)代化建設(shè)走在全省、全國(guó)前列,，打造機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州,，當(dāng)好福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展“領(lǐng)頭羊”,。

　　●項(xiàng)目征集策劃

　　初步征集重大項(xiàng)目443個(gè)

　　著眼于強(qiáng)化規(guī)劃支撐，在開展規(guī)劃編制的同時(shí)啟動(dòng)“十三五”項(xiàng)目征集策劃工作,。截至目前,，初步征集全市“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目443個(gè)，總投資1.29萬(wàn)億元,。

　　●前期研究

　　提出13個(gè)規(guī)劃

　　前期研究重大課題

　　陸續(xù)開展前期研究工作,，按照國(guó)家和省里的相關(guān)部署，通過(guò)召開專家和部門座談會(huì),，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè),、文化傳承發(fā)展,、海絲先行區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，研究提出13個(gè)泉州市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題,，面向社會(huì)公開招標(biāo),，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位。目前,，所有課題均已完成研究工作,，提交研究成果。

　　●啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

　　提出21個(gè)市級(jí)

　　重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄

　　在廣泛征集各方意見的基礎(chǔ)上,，泉州市制訂了《關(guān)于組織開展泉州市“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見》，對(duì)泉州市“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作做了總體安排,，提出包含衛(wèi)生計(jì)生,、醫(yī)改、教育,、文化,、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),、交通運(yùn)輸,、防災(zāi)救災(zāi)等21個(gè)規(guī)劃的市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄，重點(diǎn)突出公共服務(wù),、轉(zhuǎn)型升級(jí),、基礎(chǔ)設(shè)施,、開發(fā)空間、生態(tài)環(huán)境,、要素保障等方面的政府職能,。

　　確保專項(xiàng)規(guī)劃編制與總體規(guī)劃編制銜接，確保2016年6月底前完成編制工作,，并經(jīng)市政府審定實(shí)施,。

　　●發(fā)展趨勢(shì)判斷

　　向“環(huán)灣面海”轉(zhuǎn)型

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看,，與“十一五”時(shí)期相比,，泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化。城市空間發(fā)展模式由“沿江發(fā)展”向“環(huán)灣面?！鞭D(zhuǎn)型,。環(huán)灣建成區(qū)面積已擴(kuò)大到207平方公里，現(xiàn)代海灣型城市正逐步成形,，要素向“兩江一灣”集聚的態(tài)勢(shì)開始出現(xiàn),。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的承載能力明顯提高。陸?？砧F立體交通網(wǎng)建設(shè)顯著加快,，“一環(huán)兩縱三橫五聯(lián)”的高速公路網(wǎng)基本形成，港口貨物吞吐量連續(xù)三年超過(guò)億噸,，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建完成獲準(zhǔn)對(duì)外開放,，到上海、深圳的動(dòng)車線路陸續(xù)開通,，基本形成“東出西進(jìn),、南接北通”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。

　　●重點(diǎn)工作

　　做強(qiáng)“泉州購(gòu)”

　　“十三五”要重點(diǎn)做強(qiáng)“泉州購(gòu)”,，做強(qiáng)泉州版“阿里巴巴”和泉州版“淘寶”,。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)集群,，重視垂直電商發(fā)展,，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)、虛擬產(chǎn)業(yè)園,、電商平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接,，促進(jìn)中小微企業(yè)協(xié)作，打通全產(chǎn)業(yè)鏈,，策劃并共同做強(qiáng)“泉州購(gòu)”綜合大平臺(tái),。另一方面，各縣(市、區(qū))要分工協(xié)作,、抱團(tuán)應(yīng)對(duì),，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、不互挖墻腳,。

　　(東南早報(bào) 記者 柯麗娟 陳小芬)