新華網(wǎng)電  到2017年,，石獅全市常住人口達(dá)70萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值12萬(wàn)元,，全體居民人均可支配收入4.8萬(wàn)元,。經(jīng)福建省政府同意，福建省發(fā)改委今日印發(fā)《石獅市開(kāi)展國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,。

　　據(jù)悉,，2015年3月17日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)全國(guó)61個(gè)地區(qū)開(kāi)展全國(guó)中小城市綜合改革試點(diǎn),，福建省三明市,、石獅市入選。

　　方案描繪了石獅市未來(lái)三年的發(fā)展藍(lán)圖,。方案圍繞增強(qiáng)城市人口資源環(huán)境綜合承載能力,，以全域城市化為方向，加快推進(jìn)城市空間管理,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，探索完善中小城市宜居宜業(yè),、健康發(fā)展的“石獅模式”，提出利用三年左右時(shí)間,，將石獅創(chuàng)建成為國(guó)家信息消費(fèi)示范城市,、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家生態(tài)城市,、全國(guó)文明城市,。

　　打造“三軸四組團(tuán)”城市空間格局

　　方案提出，石獅要以生態(tài)控制線規(guī)劃為本底,，在土地分類,、功能分區(qū)、空間管制,、規(guī)劃目標(biāo)年限等方面,，設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和生態(tài)控制線規(guī)劃等“多規(guī)融合、一張圖作業(yè)”的規(guī)劃管理體系,，形成“三軸四組團(tuán)”的城市空間格局,。

　　在城市更新改造方面，對(duì)中心市區(qū)危舊房屋實(shí)施以業(yè)主為主體的“土地重劃,、聯(lián)合自改”,，建立“政府規(guī)劃指導(dǎo),、社區(qū)組織協(xié)調(diào),、業(yè)主自愿拆遷,、土地重新劃分、公建共同分擔(dān),、市場(chǎng)適度參與,、就地改造重建”的更新改造模式;以保留村莊原有形態(tài)為前提，對(duì)沿海五鎮(zhèn)舊村莊實(shí)施以村集體為主體的村莊改造更新,。

　　同時(shí),，引導(dǎo)存量產(chǎn)業(yè)入園入市發(fā)展，整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),、專業(yè)市場(chǎng),。重點(diǎn)建設(shè)星期Yi服裝創(chuàng)意園、紡織服裝發(fā)展基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、海洋生物科技園,、海西電商園等產(chǎn)業(yè)園區(qū),，大力發(fā)展童裝、輔料,、紡織機(jī)械,、建材家居、水產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng),。

　　“東方米蘭”計(jì)劃推進(jìn)紡織服裝業(yè)提質(zhì)增效

　　今后,，在石獅也許就能看到國(guó)內(nèi)外品牌和設(shè)計(jì)師的服裝發(fā)布會(huì)。

　　方案指出,，石獅要打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際輕紡城、國(guó)際童裝城,、石獅輔料城等,。改革石獅服裝城管理體制，優(yōu)化海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)和海西時(shí)裝周的運(yùn)營(yíng)方式,，著力吸引國(guó)內(nèi)外時(shí)尚品牌和設(shè)計(jì)師舉辦各類時(shí)裝秀,，打造具有重要影響力的國(guó)際時(shí)尚發(fā)布中心。

　　同時(shí),，培育研發(fā)設(shè)計(jì)人才,，建設(shè)服飾文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引服裝設(shè)計(jì)師和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐,。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室,，推進(jìn)紡織服裝技術(shù)研發(fā),，扶持一批在研發(fā)和設(shè)計(jì)方面較為出色的龍頭企業(yè)。開(kāi)展時(shí)尚品牌提升工程,，打造“東方米蘭?創(chuàng)意石獅”城市品牌,，加快引入國(guó)內(nèi)外時(shí)尚品牌，培育本土?xí)r尚品牌梯隊(duì),。

　　除了傳統(tǒng)的服裝產(chǎn)業(yè)外,，石獅還將重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品,、海工裝備,、海洋精細(xì)化工等海洋產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)華寶海洋生物,、飛通通訊,、海星科技等一批海洋龍頭企業(yè)。依托石獅高新產(chǎn)業(yè)園,，發(fā)展壯大石化配套,、臨海熱電、綜合物流等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè),，建設(shè)石湖港后物流園,。優(yōu)化提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)，支持發(fā)展水產(chǎn)品精深加工,、產(chǎn)地市場(chǎng)和冷鏈物流,，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)祥芝國(guó)家中心漁港擴(kuò)建工程,。推動(dòng)永寧文化旅游小鎮(zhèn),、祥芝漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展石獅濱海特色休閑旅游業(yè),。

　　推行新市民積分管理 創(chuàng)新人口集聚機(jī)制

　　石獅將全面放開(kāi)落戶限制,，對(duì)于暫無(wú)落戶意愿的外來(lái)人口，憑居住證享有與本地戶籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè),、基本公共教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、公共文化,、證照辦理等24項(xiàng)普惠待遇。

　　實(shí)行《石獅新市民積分管理辦法》,，以連續(xù)居住,、工作年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為指標(biāo)，按企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)人才、經(jīng)商投資創(chuàng)業(yè)人員(A類)和產(chǎn)業(yè)工人為主體的基層崗位,、一線實(shí)操工作人員(B類)實(shí)行分類計(jì)分管理,。憑積分高低輪候享受同等的就業(yè)扶持、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利、社會(huì)救助等公共服務(wù),，享有相應(yīng)的政治權(quán)利和社會(huì)榮譽(yù),。

　　開(kāi)展基礎(chǔ)教育綜合改革,，探索學(xué)前教育基本公共服務(wù)新機(jī)制,、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育管理與質(zhì)量均衡發(fā)展、促進(jìn)普通高中有特色多樣化發(fā)展,，推動(dòng)與中國(guó)教育科學(xué)研究院共建“基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，留足教育用地,，將中小學(xué)和幼兒園納入整體規(guī)劃,，同步建設(shè)、同步使用,，通過(guò)整體遷建,、創(chuàng)辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等形式,，將名校,、名師等優(yōu)質(zhì)教育資源延伸，高起點(diǎn)辦學(xué),，滿足新增適齡人口和隨遷子女入學(xué)需求,。

　　(新華網(wǎng) 記者 劉豐)