中新社電  中國國務(wù)院24日下發(fā)關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見,，明確了“混改”的總體要求和基本原則，并對改革“分層”和“分類”推進作出安排,。意見強調(diào),，要營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境，鼓勵各類資本參與,。

　　意見指出,，國有資本、集體資本,、非公有資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,。當前，應(yīng)對日益激烈的國際競爭和挑戰(zhàn),，推動中國經(jīng)濟保持中高速增長,、邁向中高端水平，需要通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力和抗風險能力。在國有企業(yè)混合所有制改革中,，要堅決防止因監(jiān)管不到位,、改革不徹底導致國有資產(chǎn)流失。

　　對于改革的基本原則,，意見提到了“宜改則改,，穩(wěn)妥推進”，強調(diào)充分發(fā)揮市場機制作用,，堅持因地施策,、因業(yè)施策、因企施策,，宜獨則獨,、宜控則控、宜參則參,，不搞拉郎配,，不搞全覆蓋,，不設(shè)時間表,，一企一策，成熟一個推進一個,，確保改革規(guī)范有序進行,。尊重基層創(chuàng)新實踐，形成一批可復制,、可推廣的成功做法,。

　　意見要求分類、分層推進國有企業(yè)混合所有制改革,。在分類方面,，意見指出，要穩(wěn)妥推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革;有效探索主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革,。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),，要保持國有資本控股地位,，支持非國有資本參股。

　　在分層方面,，意見表示,，要引導在子公司層面有序推進混合所有制改革,、探索在集團公司層面推進混合所有制改革、鼓勵地方從實際出發(fā)推進混合所有制改革,。

　　對于國企混改的參與者,，意見明確要鼓勵非公資本參與、支持集體資本參與,，有序吸收外資參與,，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),，探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式,，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　意見強調(diào),，要進一步確立和落實企業(yè)市場主體地位,。政府不得干預企業(yè)自主經(jīng)營，股東不得干預企業(yè)日常運營,，確保企業(yè)治理規(guī)范,、激勵約束機制到位。落實董事會對經(jīng)理層成員等高級經(jīng)營管理人員選聘,、業(yè)績考核和薪酬管理等職權(quán),，維護企業(yè)真正的市場主體地位。

　　意見還要求通過加強產(chǎn)權(quán)保護,、健全多層次資本市場,、完善支持改革的政策、進一步簡政放權(quán)等措施營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境,。

　　(中國新聞網(wǎng) 記者 周銳)