“一帶一路”建設(shè)是習(xí)近平同志深刻思考人類前途命運(yùn)以及中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì),，為促進(jìn)全球共同繁榮,、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所作出的重大戰(zhàn)略決策,。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容之一,，重點(diǎn)是深化金融領(lǐng)域合作,，不斷健全“一帶一路”建設(shè)的多元化投融資體系,。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的系列重要講話精神,，強(qiáng)化開發(fā)性金融的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，發(fā)揮好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的金融支撐作用,。

　　秉持共商共建共享原則,，探索互利共贏合作方式

　　當(dāng)今世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,、經(jīng)濟(jì)治理滯后、發(fā)展失衡等問題日益突出,，國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈呼喚更加平等包容的全球經(jīng)濟(jì)治理體系和國(guó)際合作模式,。“一帶一路”倡議創(chuàng)新了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作模式和全球治理思想,，提升了經(jīng)濟(jì)全球化的包容性,、開放性和普惠性,。它秉持共商共建共享原則，致力于同國(guó)際社會(huì)一道攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn),，是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的互利共贏合作的中國(guó)方案,，體現(xiàn)了我國(guó)作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任一員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)了世界各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心,。

　　“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)中有眾多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家,。這些國(guó)家一方面具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，另一方面又因資金實(shí)力和資本積累不足,，無力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等重大項(xiàng)目建設(shè),。這為開發(fā)性金融充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、支持“一帶一路”建設(shè)提供了廣闊空間,。開發(fā)性金融應(yīng)秉持共商共建共享原則,，以實(shí)現(xiàn)互利共贏為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)國(guó)家利益與支持合作國(guó)發(fā)展相結(jié)合,，探索互利共贏合作方式,，為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)重大項(xiàng)目提供資金支持。開發(fā)性金融的跨周期優(yōu)勢(shì)可以有效避免商業(yè)性金融的順周期問題,，帶動(dòng)各類資金持續(xù)投入,，形成集聚效應(yīng)。

　　“一帶一路”倡議提出以來,，國(guó)家開發(fā)銀行積極響應(yīng),、迅速行動(dòng)，努力與參與國(guó)建立政策協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,，聚焦重大項(xiàng)目落地深化金融合作,。截至2017年底，累計(jì)支持“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)項(xiàng)目600多個(gè),，貸款余額約1133億美元,。目前，國(guó)家開發(fā)銀行正在加大力度落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果,，確保2500億元等值人民幣專項(xiàng)貸款高質(zhì)量落地,，積極促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的互利共贏合作。

　　加強(qiáng)政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　習(xí)近平同志指出：“‘一帶一路’建設(shè)不是另起爐灶,、推倒重來,，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“建立政策協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒,，并在這一基礎(chǔ)上共同制定合作方案,，共同采取合作行動(dòng),，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合,、利益共享局面,。”政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是開展各方面務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ),，是擴(kuò)大“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)利益匯合點(diǎn)的關(guān)鍵,，也是共建“一帶一路”的重要保障。

　　發(fā)展戰(zhàn)略具有全局性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和引領(lǐng)性,。本著求同存異的原則對(duì)接各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于增進(jìn)政治互信,、達(dá)成合作共識(shí),、深化利益融合，從宏觀上尋求合作的最大公約數(shù),。發(fā)展規(guī)劃是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化和量化,，具有前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,。促進(jìn)國(guó)家之間和區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃對(duì)接,，能夠?qū)l(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景明確為具體的時(shí)間表和路線圖。發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接要落到實(shí)處,，必須構(gòu)建順暢的交流磋商渠道,、互相包容的規(guī)則體系和參與國(guó)政府之間的政策協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。

　　為支持“一帶一路”建設(shè),，國(guó)家開發(fā)銀行積極推進(jìn)政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,。一是推動(dòng)多雙邊合作機(jī)制建設(shè)。2013年以來,，累計(jì)與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)合作方簽署協(xié)議170余份,，涉及融資金額1800億美元，為增進(jìn)戰(zhàn)略互信發(fā)揮了重要作用,。二是為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供服務(wù),。深化與合作國(guó)政府部門的聯(lián)系溝通，照顧彼此利益關(guān)切,，全程深度參與中國(guó)與哈薩克斯坦,、老撾、柬埔寨,、科威特等8個(gè)國(guó)家的雙邊合作規(guī)劃以及中蒙俄,、中巴、孟中印緬3個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃工作,，開展相關(guān)區(qū)域,、專項(xiàng)和國(guó)別規(guī)劃對(duì)接合作,，完善“一帶一路”重大項(xiàng)目庫(kù)，與合作國(guó)政府和企業(yè)共同推動(dòng)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目,。三是致力于完善區(qū)域投融資規(guī)則體系,。深入調(diào)研“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的法律體系，運(yùn)用開發(fā)性方法,，以項(xiàng)目為抓手,，推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；以銀聯(lián)體等多邊金融合作機(jī)制為平臺(tái),，推動(dòng)完善區(qū)域投融資規(guī)則體系,，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和實(shí)體經(jīng)貿(mào)合作

　　習(xí)近平同志指出,，“一帶一路”建設(shè)要“牢牢把握重點(diǎn)方向，聚焦重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)國(guó)家,、重點(diǎn)項(xiàng)目，抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)”“要切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地,，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手,，實(shí)施好一批示范性項(xiàng)目”,。“一帶一路”建設(shè)致力于促進(jìn)共同發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)共同繁榮,，要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題，推動(dòng)實(shí)施一批有需求,、有共識(shí),、基礎(chǔ)好、影響力大,、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)合作項(xiàng)目,，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)將藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合,、發(fā)展大聯(lián)動(dòng),、成果大共享。

　　“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)大多處于工業(yè)化,、城市化的起步或加速階段,，改善交通、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的愿望比較強(qiáng)烈,。構(gòu)建陸上、海上,、天上,、網(wǎng)上“四位一體”的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能夠提高相關(guān)國(guó)家的發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)其經(jīng)濟(jì)活力,。“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性較強(qiáng),，將投資與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合,，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作,，可以將經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力,。

　　適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需求，國(guó)家開發(fā)銀行以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、國(guó)際產(chǎn)能合作,、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為抓手，建立“一帶一路”重大項(xiàng)目工作機(jī)制,，推動(dòng)一批戰(zhàn)略性突出,、綜合效應(yīng)明顯、融資金額大的重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。一是緊緊圍繞“六廊六路多國(guó)多港”合作框架,，聚焦交通、油氣,、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域,，支持中資企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)、工程承包,、設(shè)備出口,、投資等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資推動(dòng)一大批重大項(xiàng)目落地,。二是加大對(duì)鋼鐵,、有色、建造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能以及高鐵,、核電,、電信等高端制造的支持力度，推動(dòng)中國(guó)裝備,、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)、品牌,、服務(wù)走出去,。三是支持經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，支持的埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中白工業(yè)園等成為合作典范,；積極推動(dòng)與印尼,、老撾等國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)，設(shè)立瀾滄江—湄公河國(guó)際產(chǎn)能合作等專項(xiàng)貸款,；推動(dòng)中哈產(chǎn)能合作機(jī)制下首個(gè)重大項(xiàng)目阿斯塔納輕軌實(shí)現(xiàn)融資落地,。

　　構(gòu)建完善的金融保障體系，推進(jìn)金融合作不斷深入

　　習(xí)近平同志指出：“重視投資和融資合作,，支持?jǐn)U大相互金融市場(chǎng)開放,，鼓勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用，努力構(gòu)建穩(wěn)定,、可持續(xù),、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)資金需求巨大,，需要發(fā)揮開發(fā)性金融長(zhǎng)期性、開發(fā)性,、引導(dǎo)性優(yōu)勢(shì),，形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)各類資金形成共建“一帶一路”的金融合力,。

　　深化金融合作,，建立多元化融資體系。探索金融合作機(jī)制,，發(fā)揮開發(fā)性金融,、商業(yè)銀行、國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)的多層次支持作用,，用好對(duì)外投資基金,，利用債券市場(chǎng)融資渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)共用,、直接間接融資并舉的多樣化融資機(jī)制,。國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)起設(shè)立上合組織銀聯(lián)體、中國(guó)—東盟國(guó)家銀聯(lián)體,、中國(guó)—中東歐銀聯(lián)體,、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家銀聯(lián)體等多邊金融合作機(jī)制，引導(dǎo)更多資源服務(wù)“一帶一路”建設(shè),；通過銀團(tuán)貸款,、同業(yè)授信等方式，與“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)金融機(jī)構(gòu)開展合作；積極投資和管理絲路基金,、中國(guó)—阿聯(lián)酋共同投資基金,、東盟—中國(guó)系列基金等“一帶一路”對(duì)外投資基金，發(fā)揮中長(zhǎng)期權(quán)益資本支持作用,；借助債券銀行優(yōu)勢(shì),，發(fā)行多筆“一帶一路”專項(xiàng)債，引導(dǎo)社會(huì)資金共建“一帶一路”,。

　　推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)能力,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及國(guó)家多、領(lǐng)域廣,，項(xiàng)目額度大,、交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)金融服務(wù)的個(gè)性化要求高,。國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、中長(zhǎng)期投融資和國(guó)際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇,，加強(qiáng)金融創(chuàng)新,，提升支持能力，努力承擔(dān)起服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重任,。以財(cái)務(wù)顧問,、融資顧問等融智類產(chǎn)品推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)程，創(chuàng)新項(xiàng)目融資交易結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，借助各方優(yōu)勢(shì)破解東道國(guó)融資瓶頸,；發(fā)揮投貸債租證協(xié)同優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”項(xiàng)目提供貸款,、債券,、股權(quán)等多產(chǎn)品、多類型金融支持,；運(yùn)用開發(fā)性金融方法著力解決準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資難題,，探索形成可復(fù)制、風(fēng)險(xiǎn)可控的開發(fā)性金融境外投融資模式,。

　　促進(jìn)貨幣流通,，提升人民幣國(guó)際化水平。隨著中國(guó)產(chǎn)品出口和投資規(guī)模逐漸增長(zhǎng),，人民幣在“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的認(rèn)可度大為提升,，給人民幣國(guó)際化提供了難得契機(jī)。推動(dòng)形成“人民幣區(qū)”也有利于促進(jìn)相關(guān)國(guó)家貿(mào)易和投資便利化，避免匯率損失,，增強(qiáng)其抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,。多年來，國(guó)家開發(fā)銀行通過發(fā)放跨境人民幣貸款,、發(fā)行境外人民幣債券等方式,，在推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

　　防范金融風(fēng)險(xiǎn),，確保金融支持長(zhǎng)期,、穩(wěn)定、可持續(xù),?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)建設(shè)項(xiàng)目回收期限較長(zhǎng)，金融風(fēng)險(xiǎn)防控難度較大,。國(guó)家開發(fā)銀行始終把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與自身可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,，遵循國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范,，建立了與“一帶一路”建設(shè)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作機(jī)制,。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用國(guó)際法律規(guī)則設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品,，通過建立機(jī)制,、平臺(tái)和信用結(jié)構(gòu)等方式，與所在國(guó)政府,、金融機(jī)構(gòu),、中外方企業(yè)建立良好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展,。二是實(shí)施審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,。完善國(guó)際業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，緊抓全流程風(fēng)險(xiǎn)防控不放松,。制定國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)綜合管理方案,，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理,。加強(qiáng)國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、預(yù)警和防控。三是提高風(fēng)險(xiǎn)化解主動(dòng)性,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研預(yù)判,，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，明確實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)管控策略和處置預(yù)案,，有效防止風(fēng)險(xiǎn)演變蔓延,。

　?。ㄗ髡邽閲?guó)家開發(fā)銀行黨委書記、董事長(zhǎng)）

作者：胡懷邦