國際在線綜合 即將于2015年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議最讓人們關(guān)注的,，就是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議,。盡管“十三五”規(guī)劃尚未揭曉,，不過政府各個部門都在進(jìn)行著“十三五”規(guī)劃調(diào)研編制工作,，新一輪規(guī)劃的主基調(diào)即將浮出水面。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的首個五年規(guī)劃,，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的意義顯得更為重大,，重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系等也將在“十三五”出現(xiàn)變化,。

　　在全面建成小康社會的決定性階段,，如何規(guī)劃好“十三五”時期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?7月20日的政治局會議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期,，我國發(fā)展的環(huán)境,、條件、任務(wù),、要求等都發(fā)生了新的變化,。要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道,、領(lǐng)好航。

　　中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展,，已經(jīng)進(jìn)入增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期政策消化期的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在“十三五”期間會依然持續(xù),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的速度,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐要比“十二五”末期快，創(chuàng)新驅(qū)動的力度要比“十二五”末期大,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，“十三五”期間要牢牢把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化趨勢，因勢利導(dǎo),，駕馭,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)健康發(fā)展,，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，著力創(chuàng)新驅(qū)動,。

　　“新常態(tài)”追求質(zhì)量而非數(shù)量

　　習(xí)近平：新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),。

　　實(shí)際上，習(xí)近平總書記2015年在多次講話中都強(qiáng)調(diào)了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、改革的堅實(shí)信心,，他在2015年6月16日至18日在貴州調(diào)研時指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。

　　解讀：

　　結(jié)合總書記的講話以及2015年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,，我國經(jīng)濟(jì)增速依然是全世界最快的，但從人均水平來看尚不到世界平均水平,。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,，經(jīng)濟(jì)放緩也是必然，國家領(lǐng)導(dǎo)人主動降低經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),，這也意味著我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將追求質(zhì)量而非數(shù)量,。這也意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大的空間,，同時這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，同樣是在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)升級換代的表現(xiàn),，同時還是實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,。值得我們注意的是，在GDP增速創(chuàng)新低的過程中,，我國政府并沒有采取過度刺激的政策,，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)定向調(diào)控，這也意味著看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)而非眼前,。同時,，這也反映出新常態(tài)是中國的國家戰(zhàn)略，只要在清除過去兩輪經(jīng)濟(jì)過熱的因素之外,，處理好短期,、中長期的關(guān)系之后，我國經(jīng)濟(jì)政策回歸中性是必然的,。中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑很大程度上是周期性問題,，回歸正常狀態(tài)只是時間問題。

　　這意味著,，“十三五”必須與時俱進(jìn)緊隨時代發(fā)展,，需要認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài),，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念,、新思路,、新舉措，這些新內(nèi)容也必然會設(shè)計進(jìn)入轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、改革體制機(jī)制,、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明,、民生,、扶貧之中。

　　而從領(lǐng)導(dǎo)層傳播的信號來看,，“十三五”或主要圍繞在“創(chuàng)新,、實(shí)體,、簡政、農(nóng)業(yè)”四個方面,。實(shí)際上,，市場一直在關(guān)注的“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正是圍繞這些方面的建設(shè)項目，同時是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)的重要基石,。通過“一帶一路”的資本輸出帶動消化產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的便利及增值，中國和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家的各行各業(yè)都會因此受益;通過自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)和海外市場的互通互聯(lián),，發(fā)展港口貿(mào)易和人民幣跨境業(yè)務(wù),。

　　“新常態(tài)”需主動引領(lǐng)而非被動適應(yīng)

　　習(xí)近平：中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好,、潛力足,、回旋空間大、政策工具多,。中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅定地深化改革開放,，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力,，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　解讀：

　　主動而不是被動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，足見中央對新常態(tài)環(huán)境下的高度重視,。結(jié)合習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“十三五”期間需要保持經(jīng)濟(jì)增長,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐、體制機(jī)制改革,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)、民生,、扶貧開發(fā)十個領(lǐng)域取得明顯突破的背景來看,，兩者又是環(huán)環(huán)相扣。

　　在主動出擊下,，才有機(jī)會將穩(wěn)增長的主動權(quán)把握在自己手中,。新常態(tài)背景下,，只有主動才能圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能在“十大領(lǐng)域”中取得真正的突破,。突破就需要改革,，從國有企業(yè)改革、財稅體制改革,、行政體制改革如簡政放權(quán),、涉外經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行的情況可以看出，深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對沖了一部分經(jīng)濟(jì)下行的壓力,。

　　在改革不斷深化,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國就業(yè)壓力也出現(xiàn)了緩解的趨勢,，無論是對農(nóng)業(yè),、生態(tài)文明、民生,、扶貧都能起到積極作用,，這將有助于實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，同時提升我國市場化程度,，令新興民營產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展,、贏得更多的財富，做到真正的財富于民,。

　　從習(xí)近平近期的講話可以發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,、主動適應(yīng)新常態(tài)的方式有很多，其重點(diǎn)都在于保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,，完善基本公共服務(wù)均等化,，建立新型的收入分配制度，提高人們的生活水平和全社會的福利水平,。綜合這些方面,，相信即將于2015年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上制定的“十三五”將會為中國未來五年創(chuàng)造更多驚喜。

　　(本文綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝的解讀觀點(diǎn),，其著有《一本書讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》)